1. По обращению гражданина М. в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» по вопросу взимания платы за дополнительные услуги, оказанные потребителю без его согласия - проводилась внеплановая проверка, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

01 ноября 2011 г. между ОАО «Вымпел-Коммуникации» (Оператор) и ООО «Диджитал Онлайн» (Провайдер) был заключен договор № 0311, предметом которого является оказание услуг связи в виде возмездного предоставления абонентам доступа к Сервисам Провайдера (к комплексу услуг информационно-развлекательного содержания), предоставляемым с помощью аппаратно-программного Комплекса по запросу абонента. В соответствии с п. 1.19 Договора термин «Запрос» означает SMS-сообщение, голосовой вызов, MMS-сообщение или иной сигнал, который в рамках оказания Оператором Услуги отправляется Абонентом на номер доступа или Ресурс с мобильного телефона Абонента.

Т.к. в системе ОАО «ВымпелКом» Запрос Абонента не зафиксирован, оператор запросил информацию у ООО «Диджитал Онлайн» в связи с обращением гражданина М. с жалобой о несогласии со списанием денежных средств с лицевого счета, поскольку гражданин М. отрицал факт самой подписки к платному контенту.

В качестве доказательств того, что абонент самостоятельно оформил заказ на дополнительную услугу - «Подписку на сайте filedownload.info» (далее -Подписка) и регистрацию на получение сервисных услуг, ОАО «ВымпелКом» представило информацию, полученную от контент-провайдера - ООО «Диджитал Онлайн».

Провайдер подтвердил факт оформления подписки гражданином М. с помощью Интернет сайта http//filedownload.info на указанных ниже условиях:

- ввода Абонентом своего телефонного номера на сайте,

- получения 09.12.2011 в 00 час. 00 мин. Абонентом на номер Абонента SMS-сообщения с короткого сервисного номера 9105, содержащего код, что зафиксировано в распечатке, предоставленной контент-провайдером Оператору «ВымпелКом»;

- введения вышеуказанного кода на сайте filedownload.info,

- получения от Абонента подтверждения об ознакомлении с правилами предоставления услуги «Подписка»,

- нажатия кнопки «Подписаться».

В рамках проведения данной проверки ОАО «ВымпелКом» представил выборку из баз данных, не подтверждающую факт получения 09.12.2011 в 00 час. 00 мин. гражданином М. SMS-сообщения с короткого сервисного номера 9105. Таким образом, сведения об активации абонентом Подписки, полученные ОАО «ВымпелКом» от контент-провайдера ООО «Диджитал Онлайн», не подтверждены ОАО «ВымпелКом».

К тому же любой Абонент Правилами подписки, размещенными на сайте filedownload.info, и описанием услуги («подписка на услугу») по короткому номеру на сайте Оператора вводится в заблуждение. Считать Правилами подписки, размещенными на сайте filedownload.info, договором, тем более офертой, между Абонентом и контент-провайдером нельзя, потому что на сайте отсутствует информация о том, кто предлагает оферту (т.е. нет сторон договора), кто и какую услугу оказывает, какая услуга подлежит оплате.

Офертой признается адресованное неопределенному кругу лиц или нескольким конкретным лицам предложение, которое определенно, конкретно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Заключается договор оферты путем акцепта оферты. Но каким бы способом оферта ни была выражена, договор признается заключенным лишь в случае прямого ее подтверждения.

Из официального сайта ОАО «ВымпелКом» в разделе «Короткие SMS-номера» видно, что оплате подлежит отправленное SMS на короткий номер. В действительности денежные средства списываются за входящее SMS-сообщение.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. В соответствии с детализацией сообщений с(на) абонентского номера первое платное SMS-сообщение поступило 10.12.2011 в 18 ч. 03 мин. с короткого номера 9105. Данные платные сообщения поступали на абонентский номер вплоть до 15.01.2012 г.

Правовую основу отношений между исполнителем (оператором связи) и потребителями (абонентом) услуг подвижной связи составляют положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" в соответствующей взаимосвязи с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328 (далее -Правила).

Согласно п. 5 условий лицензии № 31109 на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи и п.5 гл. XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п.8 Правил оказание услуг подвижной связи может с согласия абонента сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности. Согласно п. 21 Правил оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание дополнительных услуг подвижной связи, оказываемых за отдельную плату.

Правила оказания услуг подвижной связи касаются исключительно Оператора и Абонента, следовательно, согласие на получение дополнительных Услуг Абонент должен дать именно Оператору по форме и в порядке, определенной в Договоре об оказании услуг связи. Ни в Договоре, ни на сайте Оператора не определен порядок получения Оператором согласия Абонента на предоставление дополнительных услуг. То, что Абонент на сайте Провайдера контент-услуг после ознакомления с правилами нажмет кнопку «Подписаться», символизирующую то, что он согласен с условиями ресурса, не означает, что он дал согласие Оператору на предоставление ему дополнительных услуг по доступу к контенту. Аргумент, что активация кода доступа невозможна без получения согласия пользователя с условиями предоставления доступа к web-сайту, ошибочен, т.к. ввод кода на сайте контент-провайдера не означает дачи согласия Абонентом Оператору ОАО «ВымпелКом».

Т.е. списание денежных средств с лицевого счета без совершения Абонентом каких-либо действий со своего телефона неправомерно.

Таким образом, согласием Абонента на предоставление Услуг по коротким номерам можно считать только какие-либо действия (WAP-запросы, отправленное SMS или MMS-сообщение, совершение телефонного вызова и т.п.), произведенные им со своего сотового телефона.

Дополнительная услуга была предоставлена гражданину М. без согласия, данного Оператору, и, следовательно, с нарушением требований Правил оказания услуг связи, что является административным правонарушением (ч.3 ст. 14.1 КоАП).

2. По обращению гражданина Ч. в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по вопросу о несогласии со списанием денежных средств с лицевого счета - проводилась внеплановая проверка, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Между гражданином Ч. и ОАО «МТС» заключен договор о предоставлении услуг сети сотовой радиотелефонной связи от 27.10.2004 г. с выделением абонентского номера, лицевой счет № 210330188078.

01 сентября 2006 г. между ОАО «МТС» (заказчик) и ООО «Плэйфон» (исполнитель) был заключен договор № D0618498, предметом которого является оказание услуг связи в виде возмездного предоставления абонентам доступа (прямого канала связи) к аппаратно-программному комплексу исполнителя, а также оказание исполнителем абонентам комплекса услуг информационно-развлекательного содержания за выплачиваемое заказчиком вознаграждение. В Приложениях №2 и №3 данного договора описана процедура оказания услуги, при этом в п. 1.4 Приложения №2 и в п. 1.5 Приложения №3 говорится о том, что данные о запросах Абонентов к комплексу исполнителя фиксируются в системе заказчика и в системе исполнителя.

Т.к. в системе ОАО «МТС» (заказчика) запрос Абонента не зафиксирован, оператор запросил информацию у ООО «Плэйфон» (исполнителя) в связи с обращением гражданина Ч. с жалобой о несогласии со списанием денежных средств с лицевого счета, поскольку гражданин Ч. отрицает факт самой подписки к платному контенту.

В качестве доказательства того, что абонент самостоятельно оформил заказ на дополнительную услугу - «Подписку на сайте orakul.mobi» (далее - Подписка) и регистрацию на получение сервисных услуг, ОАО «МТС» 20.01.2012 г. представило информацию, полученную от контент-провайдера - ООО «Плэйфон».

Контент-провайдер подтвердил факт оформления подписки абонентом Ч. с помощью Интернет-сайта http//orakul.mobi на указанных ниже условиях:

-   ввода Абонентом своего телефонного номера на сайте,

-   получения Абонентом на номер Абонента SMS-сообщения с короткого сервисного номера 771177, содержащего код,

-   введения вышеуказанного кода на сайте orakul.mobi,

-    получения от Абонента подтверждения об ознакомлении с правилами предоставления услуги «Подписка»,

- нажатия кнопки «Подписаться».

Все эти манипуляции якобы зафиксированы на сервере услуги в лог-файле, предоставленном ООО «Плэйфон».

В связи с тем, что в указанном лог-файле фигурирует IP-адрес ООО «Ситилинк», Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия был сделан запрос ООО «Ситилинк», из ответа на которое следует, что IP-адрес 93.190.206.10 зарегистрирован за другим абонентом, а не за гражданином Ч., и обращения этим другим абонентом к ресурсу orakul.mobi 02.11.2011 в период с 16:00 до 19:00 не зафиксировано.

Таким образом, сведения об активации абонентом Подписки, полученные ОАО «МТС» от контент-провайдера ООО «Плэйфон», не подтверждены ООО «Ситилинк». Более того, услуга Подписка, оформленная на сайте, противоречит договору № D0618498: схема предоставления услуг Оператором Абоненту в рамках услуги "Подписка" не соответствует схеме, указанной в Приложениях 2 и 3.

В соответствии с детализацией сообщений с(на) абонентского номера (далее -Детализация) первое SMS-сообщение поступило 02.11.2011 в 16 ч. 04 мин. с короткого номера 771177 и в соответствии с ответом ООО «Плэйфон» Оператору содержало код активации бесплатного периода к услуге «Подписка» на сайте orakul.mobi, а в сообщении, поступившем в 17 час. 37 мин. 02.11.2011 г., - «Вам подключена услуга Подписка на сайте orakul.mobi на 7 дней бесплатно. Начиная с 8 дня стоимость услуги составит 3, 04 руб. с НДС ежедневно. Для отказа от услуги отправьте STOP GOROSKOPI2 на 771177».

Анализ детализации показал, что данная услуга стала предоставляться с 8-го дня без семидневного бесплатного периода, причем 08.11.2011 в 19 час. 37 мин. в соответствии с регламентом предоставления услуги в режиме демонстрационного периода гражданин Ч. получил SMS-сообщение о его завершении с короткого номера 771177 и на следующий день 09.11.2011 в 19 час. 24 мин. на телефон гражданина Ч. поступило тарифицируемое сообщение с короткого номера 771256 и произведено списание в рамках услуги Подписка (3 руб. 05 коп. с НДС).

Данные платные сообщения поступали на абонентский номер с периодичностью 1 раз в сутки до 21 декабря 2011 г. за исключением 18, 25, 26, 30 ноября, 03 декабря.

Правовую основу отношений между исполнителем (оператором связи) и потребителями (абонентом) услуг подвижной связи составляют положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" в соответствующей взаимосвязи с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 (далее -Правила).

Согласно п.5 условий лицензии № 56081 на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи и п.5 гл. XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п.8 Правил оказание услуг подвижной связи может с согласия абонента сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности. Согласно п. 21 Правил оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание дополнительных услуг подвижной связи, оказываемых за отдельную плату.

Правила оказания услуг подвижной связи касаются исключительно Оператора и Абонента, следовательно, согласие на получение дополнительных Услуг Абонент должен дать именно Оператору по форме и в порядке, определенной в Договоре об оказании услуг связи. Ни в Договоре, ни на сайте Оператора не определен порядок получения Оператором согласия Абонента на предоставление дополнительных услуг. То, что Абонент на сайте Провайдера контент-услуг после ознакомления с правилами нажмет кнопку «Подписаться», символизирующую то, что он согласен с условиями ресурса, не означает, что он дал согласие Оператору на предоставление ему дополнительных услуг по доступу к контенту. Аргумент, что активация кода доступа невозможна без получения согласия пользователя с условиями предоставления доступа к web-сайту, ошибочен, т.к. ввод кода на сайте контент-провайдера не означает дачи согласия Абонентом Оператору ОАО «МТС».

Подтверждением неполучения согласия абонента именно Оператором связи служит и тот факт, что процесс оказания услуг Оператором начинается уже тогда, когда Абоненту посылается первое SMS-сообщение с короткого номера 771177 (название услуги - доступ к услугам контент-провайдера по короткому номеру 771177), содержащее код активации, при этом услуга "Подписка" провайдером еще не начата (ввести на сайте абонентский номер Абонента может любой гражданин, кому он известен или путем случайного набора). Т.е. у Оператора нет оснований считать, что абонентский номер ввел на сайте сам абонент, при этом услуга доступа уже оказана владельцу введенного номера.

В соответствии с п. 3.6 Договора между гражданином Ч. и ОАО «МТС» о предоставлении услуг сети сотовой радиотелефонной связи от 27.10.2004 г. гражданин Ч. вправе изменить используемый перечень услуг сети, письменно уведомив Оператора или с использованием АССА (автоматизированной службы сервиса Абонента). Гражданин Ч. со своего телефона никаких действий по коротким номерам не совершал. Т.е. списание денежных средств с лицевого счета без совершения гражданином Ч. каких либо действий со своего телефона неправомерно.

Таким образом, согласием Абонента на предоставление Услуг по коротким номерам можно считать только какие-либо действия (WAP-запросы, отправленное SMS или MMS-сообщение, совершение телефонного вызова и т.п.), произведенные им со своего сотового телефона.

Дополнительная услуга была предоставлена гражданину Ч. без согласия, данного Оператору, и, следовательно, с нарушением требований Правил оказания услуг связи, что является административным правонарушением. На юридическое лицо ОАО «МТС» составлен протокол об административной правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

3. По обращению гражданки С. в отношении ОАО «МТС» по вопросу о законности списании денежных средств - проводилась внеплановая проверка, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

- Между OAО «Мобильные ТелеСистемы» (Оператор) и ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный» (Провайдер) заключен договор № Д 0604397 от 10 марта 2006 г. предметом которого является оказание услуг связи в виде возмездного предоставления абонентам доступа к Сервисам Провайдера (к комплексу услуг информационно-развлекательного содержания), предоставляемым с помощью аппаратно-программного Комплекса по запросу абонента. В соответствии с п.1.19 договора термин «Запрос» означает SMS сообщение, голосовой вызов, MMS-сообщение или иной сигнал, который в рамках оказания Оператором Услуги отправляется Абонентом на сервисный номер с мобильного телефона Абонента и содержащий команду взаимодействия с комплексом. Согласно договора запрос, также может быть отправлен на сайте контент-провайдера с последующим получением кода активации абонентом на его мобильный телефон, и вводом его на сайте.

ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный» (контент-провайдер) подтвердил факт оформления подписки гражданки С. с помощью Интернет-сайта  11.01.2012 на указанных ниже условиях:

• ввода гражданкой С. своего телефонного номера на сайте, принадлежащего ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный»;
• получения гражданкой С. на свой абонентский номер, указанный на сайте, бесплатного SMS сообщения с короткого сервисного номера, содержащего код доступа (4609);
• введения гражданкой С. вышеуказанного кода на сайте, принадлежащего ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный» с IP 94.143.246.190;
• получения от гражданки С. подтверждения об ознакомлении с правилами предоставления услуги«Подписка» (правилами сайта);
• нажатия гражданкой С. кнопки подтверждения ознакомления с правилами подписки.

- В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 7 июля 2003 г, № 126-ФЗ "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В рамках проведения данной проверки OAQ «Мобильные ТелеСистемы» представил выборку из баз данных, подтверждающую факт получения 11.01.2012 в 20:48:25 и 20:48:35 на номер гражданки С. SMS сообщения с короткого сервисного номера 771053, содержащего код доступа, а также факты получения 4 SMS с номера 771057 (13,01.2012 в 9:16:15, 16.01.2012 в 16:20:12, 19.01.2012 в 20:30:31, 25.01.2012 в 17:32:37),

Из раздела официального сайта ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в разделе «Услуги по коротким номерам» видно, что оплате подлежит SMS с/на короткий номер 771057 в размере 160,87 руб. с НДС.

Согласно п. 5 условий лицензии № 56081 на предоставление услуг подвижной

радиотелефонной связи и п. 5 гл. XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п. 8 Правил оказание услуг подвижной связи может с согласия абонента сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности.

Таким образом, в ходе проведения проверки в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» нарушения обязательных требований в области связи не выявлены.

В рамках проведения проверки подписка на контент-услуги была остановлена
контент-провайдером 11.02.2012 г., а деньги в сумме 643,48 руб. за 4 SMS были
возвращены на счет гражданки С.  в полном объеме.

4. Обращение гражданина Ч. в отношении ООО «Пластик Медиа» по вопросу мошеннических действий переадресовано в МВД по Республике Карелия. Заявителю даны разъяснения.

В Управление Роскомнадзора по Республике Карелия 20.03.2012 г. из прокуратуры Республики Карелия поступила жалоба гражданина Ч. на неправомерные действия (мошенничество) ООО «Пластик Медиа». В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства от 16.03.2009 №228, у органов Роскомнадзора отсутствуют полномочия по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направило 26.03.2012 г. копию обращения гражданина Ч. в МВД по Республике Карелия, т.к. жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Время публикации: 20.04.2012 14:12
Последнее изменение: 28.04.2012 15:39