1. По обращению гражданки Е. в отношении ОАО «Мобильные ТелеСиситемы» по вопросу непричастности к договору на оказание услуг подвижной связи и использование персональных данных без согласия -  внеплановая проверка  проводилась, информация  подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия рассмотрено обращение гражданки Е. в части соблюдения требований законодательства в областях связи и обработки персональных данных.

ОАО «Мобильные ТелеСистемы» заключило Договор № 1013523 от 01.09.2010 г. с ЗАО «Русская Телефонная Компания», по условиям которого Дилер (коммерческий представитель) обязуется совершать от имени и за счет Оператора действия по поиску потенциальных Абонентов, их справочно-информационному обслуживанию, а также юридические действия по заключению Абонентских договоров на территории Республика Карелия. По договору, заключенному третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

В ходе проверки выявлено нарушение пункта 5 лицензионных условий, установленных лицензией на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи № 56081, а именно:

-      заключение договора на оказание ОАО «МТС» услуг подвижной радиотелефонной связи с неустановленным абонентом в нарушение пунктов 14, 15, 18, 19 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 (далее - Правила);

-      оказание услуг без заключения с абонентом договора в нарушение пункта 14 Правил;

-      не сообщение (в письменной форме) о результатах рассмотрения оператором связи претензий абонента в срок, не превышающий 60 дней с даты регистрации претензий в нарушение п. 55 Правил.

Поскольку совершенное Обществом правонарушение непосредственно посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения. На юридическое лицо ОАО «МТС» составлен протокол об административной правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной основе, при обработке персональных данных должна быть обеспечена точность персональных данных, их достаточность для целей обработки.

В ходе рассмотрения обращения гражданки Е. выявлено нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования информации о гражданах (персональных данных) в части обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных (п.п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»).

Коммерческим представителем ОАО «МТС» были незаконно (без согласия) использованы персональные данные гражданки Е. с целью осуществления действий по заключению фиктивных договоров, выполнения плана-продаж.

Таким образом, в действиях ЗАО «РТК» и ОАО «МТС» обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13. И КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

В связи с вышеизложенными фактами ОАО «МТС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в части неправомерной обработки персональных данных.

Результаты проверки направлены в органы прокуратуры городов Москвы и Петрозаводска для принятия мер прокурорского реагирования.

2. По обращению гражданки З. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу нарушения контрольных сроков пересылки международных отправлений - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Розыск почтовых отправлений не входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Карелия.

Согласно положений статей 14 и 21 Всемирной почтовой конвенции, принятой Всемирным почтовым Конгрессом (Бухарест, 2004) и утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.10.2007 №1366-p, и п.5.2 Регламента применения Типового соглашения EMS по международному обмену отправлениями EMS между почтовыми операторами-членами Кооператива EMS (Берн, 2011), правом на получение возмещения за ненадлежащее оказание услуг связи наделен отправитель EMS отправления. Операторы EMS несут ответственность перед своим клиентом, не перекладывая ее на страну назначения. Эти положения были подтверждены Всемирной почтовой конвенцией, принятой Всемирным почтовым Конгрессом, проходившим в Женеве в 2008 году.

Учитывая изложенное, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи, предъявить соответствующую претензию вправе отправитель по месту назначения.

По вопросу розыска международного почтового отправления сообщаем, что в соответствии со ст. 5 Всемирной почтовой конвенции любое почтовое отправление принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано адресату. Для того, чтобы адресат мог предъявить претензию к оператору почтовой связи в отношении конкретного почтового отправления, еще не полученного адресатом (в том числе утерянного), отправитель должен отказаться от своих прав в пользу адресата. При этом необходимо иметь документы, оформленные должным образом, подтверждающие указанное право.

Дополнительно сообщаем, что после получения почтового отправления согласно ст.52 Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. №221, при неисполнении или ненадлежащем исполнении оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить оператору почтовой связи (в случае гражданки З. - ФГУП «Почта России») претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 55 Правил в случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

3. По обращению гражданина В. в отношении ОАО «Сбербанк России» по вопросу регулярных направлений SMS-сообщений на сотовый телефон в отсутствие заключения договора с ОАО «Сбербанк России» на предоставление услуги «Мобильный банк» - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

В Управление Роскомнадзора по Республике Карелия 16.04.2012 г. из прокуратуры г. Петрозаводска поступила жалоба гражданина В. на неправомерные действия ОАО «Сбербанк России».

Между гражданином В. и ОАО «МегаФон» согласно Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства от 25 мая 2005 г. №328, заключен договор на оказание услуг подвижной связи. В соответствии с тарифным планом, являющимся неотъемлемой частью договора, ОАО «МегаФон» предоставляет возможность направлять, а также получать SMS-сообщения. Круг лиц, имеющих право направлять SMS –сообщения неограничен.

В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства от 16.03.2009 №228, у органов Роскомнадзора отсутствуют полномочия по осуществлению контроль-надзорных функций в отношении юридических лиц, не являющихся операторами связи. Таким образом, жалоба гражданина В. содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании вышеуказанного рекомендуем обратиться повторно в ОАО «Сбербанк России» для решения данной проблемы.

4. По обращению гражданина С. в отношении ОАО «Ростелеком» по вопросу о неудовлетворительном качестве телефонной связи в п. Огорелыши Медвежьегорского района - проводилась внеплановая проверка, информация  подтвердилась. Заявителю даны разъяснения

По обращению гражданина С. о неудовлетворительном качестве телефонной связи в п. Огорелыши Медвежьегорского района в соответствии с приказом от 25.04.2012 № 96 проведена внеплановая выездная проверка по контролю соблюдения ОАО «Ростелеком» требований в области связи и лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии № 86464 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю были совершены ряд серий контрольных наборов посредством Программно-измерительного комплекса ПАИК-КПВ на автоответчик АТС (81434) 42239 п. Огорелыши и на номер абонента (81434) 42249 д. Данилово, включенного в АТС п. Огорелыши. Измерения выявили, что показатель функционирования сети связи не соответствует техническим нормам, утвержденным п. 4 Приказа Минсвязи от 27.09.2007 №113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования», а именно: доля не состоявшихся вызовов из-за технических неисправностей или перегрузки сети связи в общем количестве попыток вызовов при установлении соединений внутризоновой телефонной связи составляет более 2 %.

По итогам проверки оператору ОАО «Ростелеком» выдано предписание об устранении выявленного нарушения, также в отношении должностного лица виновного в данном нарушении составлен протокол об административном правонарушении.

5. По обращению гражданки Р. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу длительного прохождения почтовых отправлений - проводилась внеплановая проверка, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

В соответствии с федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия была проведена внеплановая проверка деятельности ФГУП «Почта России».

В результате проведённой проверки деятельности лицензиата ФГУП «Почта России» выявлены нарушения в части несвоевременного рассмотрения претензий пользователей услугами почтовой связи, необеспечёния доставки почтового отправления, несвоевременной выплаты возмещения за ненадлежащее исполнение услуги.

На оператора почтовой связи ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ и передан для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

По информации предоставленной ФГУП "Почта России" вопрос с выплатой возмещения за ненадлежащее оказание услуг по пересылки почтового отправления решён, выплата возмещения будет произведена в ближайшее время.

6. По обращению гражданина И. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу удостоверить доверенность на получение почтовой корреспонденции - проводилась внеплановая проверка, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия получено обращение  гражданина И. по нарушениям в деятельности оператора почтовой связи ФГУП «Почта России».

В соответствии с федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия была проведена внеплановая проверка деятельности ФГУП «Почта России».

В ходе проверки фактов, изложенных в обращении, установлено, что удостоверение доверенностей в структурных подразделениях ФГУП "Почта России" производится в соответствии с п.47 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ №221 от 15. 04.2005). Требования нормативного документа, Правил оказания услуг почтовой связи, устанавливают обязанность оператора почтовой связи бесплатно удостоверять доверенности граждан на получение их представителями адресованных им почтовых отправлений и почтовых переводов. Порядок удостоверения доверенности, а так же сроки, место, круг лиц, предоставляющих эту услугу, нормативными документами не оговорены.

Оператором ФГУП "Почта России" разработана внутренняя рабочая инструкция "Предоставление услуг по доверенности" (утв. ФГУП "Почта России" 12.11.2010), в которой оговаривается круг лиц, которые уполномочены удостоверять вышеуказанные доверенности. Доверенность может быть удостоверена только директором УФПС, начальником почтамта и их заместителями. Начальники отделений почтовой связи не входят в круг уполномоченных лиц. Территория Кондопожского района обслуживается ОСП Петрозаводский почтамт.

В ходе проверки нарушения в деятельности лицензионных условий в деятельности лицензиата ФГУП «Почта России» не выявлены.

7. По обращению гражданки К. по вопросу некачественной трансляции телевизионных каналов оператором связи ЗАО «Региональные Интернет Сети» на территории г. Сегежа - проводилась внеплановая проверка, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

17 мая 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия поступило обращение гражданки К. о некачественной трансляции телевизионных каналов в кабельной сети ЗАО «Региональные Интернет Сети». 14 июня 2012 года Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за предоставлением услуги  связи для целей кабельного вещания оператора связи ЗАО «Региональные Интернет Сети» на территории г. Сегежа.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований. ЗАО «Региональные Интернет Сети» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, вынесено предупреждение о приостановлении действия лицензии и в отношении юридического лица составлены протоколы об административном правонарушении предусмотренные  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Материалы по административным правонарушениям направлены в судебные органы для рассмотрения и принятия решения.

8. По обращению гражданки П. в отношении ЗАО «Региональные Интернет Сети» по нарушения условий договора по предоставлению услуг связи - внеплановая проверка не проводилась т.к. на момент начала проверки 13.06.2012 факт нарушения подтвердился. 14.06.2012 ЗАО "Региональные Интернет Сети" нарушение ликвидировали. Гражданка П. претензий по предоставлению услуг кабельного телевидения по договору с ЗАО "РИС" не имеет.

9. По обращению гражданина С. в отношении ОАО «Ростелеком» по вопросу о неудовлетворительном качестве телефонной связи в п. Огорелыши Медвежьегорского района - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

По предыдущему обращению гражданина С. (вход, от 18.04.2012 № С-10-034-дсп) о неудовлетворительном качестве телефонной связи в п. Огорелыши Медвежьегорского района в соответствии с приказом от 25.04.2012 № 96 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю соблюдения ОАО «Ростелеком» требований в области связи и лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии № 86464 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.

В ходе проверки установлено, что показатель функционирования сети связи не соответствует техническим нормам, утвержденным п. 4 Приказа Минсвязи от 27.09.2007 № 113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования». По результатам проверки оператору связи ОАО «Ростелеком» выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 17.05.2012 № П-10-0044 со сроком исполнения до 17.11.2012. Должностное лицо виновное в данном нарушении привлечено к административной ответственности.

По информации, имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Республике Карелия в настоящее время ОАО «Ростелеком» осуществляет мероприятия по устранению неисправностей на соединительной линии п. Огорелыши - д. Габсельга - г. Медвежьегорск, в результате которых возможны перерывы в связи. По истечении срока устранения, указанного в предписании (после 17.11.2012), в

соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия будут проведены мероприятия по контролю их устранения.

Время публикации: 20.07.2012 16:24
Последнее изменение: 22.02.2013 09:47