1. По обращению гражданки Г. по вопросу нарушения прав субъекта персональных данных в части обработки сведений о состоянии здоровья - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

01.08.2011г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия из прокуратуры поступило обращение гражданки Г. о нарушении, в том числе требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ "О персональных данных".

При рассмотрении обращения гражданки Г., Управление Роскомнадзора по Республике Карелия руководствовалось требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (с изменениями).

На основании ч.2 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ, «В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии».

К обращению не приложено никаких документов подтверждающих факты нарушения требований законодательства в области персональных данных граждан.

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия не наделено полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется только оперативным подразделениям, перечисленным в статье 13 Федерального закона от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями).

Согласно ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну. В содержание врачебной тайны включаются данные: о факте обращения за медицинской помощью, о диагнозе болезни и лечении, его методах, о состоянии здоровья лица, обратившегося за помощью (его физических и психических недостатках, интимных связях и т.п.).

Часть 1 и 5 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантируют гражданину следующие права:

«1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании...».

В настоящий момент Управление Роскомнадзора по Республике Карелия не выявило нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

 2. По обращения гражданина Е. по вопросу защиты прав субъектов персональных данных - внеплановая проверка не проводилась, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

22.09.2011г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее -Управление Роскомнадзора по Республике Карелия) из прокуратуры г. Петрозаводска поступило обращение гражданина Е. о нарушении ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» требований Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».

В обращении недостаточно конкретной информации, которая позволила бы объективно и своевременно рассмотреть его по существу. По данной причине Управление Роскомнадзора по Республике Карелия сделало запросы мировому судье судебного участка №14 г. Петрозаводска, ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», Администрации Петрозаводского городского округа о представлении необходимых для рассмотрения обращения материалов.

Анализ поступивших в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Карелия документов свидетельствует, что на основании п. 1.3 Постановления главы самоуправления г. Петрозаводска №1865 от 29.07.2005г. ПМУП тепловых сетей, МУПП электрических сетей, ПМУП «Водоканал» передали в ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» базу данных по потребителям, в том числе граждан, потребителей холодной воды.

Федеральный закон №152-ФЗ от 27.07.2006г. вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования на основании статьи 25, то есть после 27.01.2007г. и его действие не распространяется на Постановление главы самоуправления г. Петрозаводска №1865 от 29.07.2005г.

ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» в настоящее время действует на основании Устава, утверждённого 30.06.2009г. (новая редакция). Место нахождения Общества: 185035, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 11В. Общество имеет филиал «Водоканал», место нахождение: г. Петрозаводск, ул. Гоголя, 60. На основании п.3.2 Устава, для достижения цели Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том числе: сбор и очистка воды, распределение воды. Между ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (Энергоснабжающая организация) и МУП «ПетроГИЦ» (Абонент) заключён договор на отпуск воды и приём сточных вод с протоколом разногласий от 07.09.2009г. В соответствии с договором Абонент передаёт Энергоснабжающей организации право выставления от своего имени платёжных документов на оплату отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод непосредственно потребителям, право получения такой оплаты от Потребителей (в том числе собственников жилых помещений в д. 19 по ул. Варламова), претензионно-исковую работу по взысканию задолженности с Потребителей, в том числе за прошлые периоды.

В решении Петрозаводского городского суда по иску гражданина Е. к МКП «Петрозаводская паспортная служба», ООО «Энергокомфорт» Карелия», ООО «Комплексный расчётный центр» (решение суда вступило в законную силу), установлено, что гражданина Е.  является собственником комнаты. Управление многоквартирным домом №19 по ул. Варламова, осуществляет Товарищество собственников жилья «Варламова19». По Вашему утверждению, Вы не являетесь членом ТСЖ «Варламова19» (абз.7 л.д.З и л.д.4 решения). Председатель ТСЖ «Варламова 19» при разговоре по телефону с ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Карелия,  подтвердил, что между гражданина Е. и ТСЖ «Варламова19» в нарушение требований п.2 ст. 138 ЖК РФ в настоящее время не заключён договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. В решении Петрозаводского городского суда сказано: «Фактическое отсутствие договора, заключённого между товариществом собственников жилья и собственником жилого помещения в доме, где создано ТСЖ, не освобождает собственника от оплаты оказываемых ему жилищно-коммунальных услуг». В ч.2 ст. 155 ЖК РФ сказано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (с изменениями), определён порядок предоставления коммунальных услуг потребителю (гражданину), порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с п.38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в платежном документе указываются: почтовый адрес помещения, сведения о собственнике помещения (с указанием фамилий, имен и отчеств граждан); наименование исполнителя (юридического лица), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек, установленных федеральными законами и договором; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных», «Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных». Документы, представленные мировым судьёй судебного участка №14 по г. Петрозаводску по заявлению о выдаче судебного приказа, свидетельствуют, что ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» обрабатывают персональные данные гражданина Е., в том числе: число, месяц, год рождения, в которых у ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» нет необходимости для обработки этих категорий персональных данных с целью начисления платы за коммунальные услуги.

Не выполнение ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» требования ч.2 ст.5 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006г., свидетельствует о наличии в её действиях признаков правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях предусмотренных статьёй 13.11 КоАП РФ возбуждаются прокурором. На основании ч.2,3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями), прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Материалы проверки обращения гражданина Е. направлены Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия в прокуратуру г. Петрозаводска для принятия решения по существу: возбуждению дела по ст. 13.11 при наличии оснований в отношении ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», вынесении представления в адрес ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» о прекращении обработки и уничтожении Ваших персональных данных, таких как число, месяц, год Вашего рождения. Вынесении представления о возложении обязанности на ТСЖ «Варламова19» заключить договор с гражданином Е. на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг.

Время публикации: 02.11.2011 15:32
Последнее изменение: 23.11.2011 14:53