1. По обращению гражданина Ю. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу неполучения посылки в Петрозаводске из USA - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Розыск международных почтовых отправлений (далее - МПО), рассмотрение заявлений на возмещение причинённого ущерба за неисполнение (неоказание) услуг почтовой связи, предоставление информации о прохождении и местонахождении МПО, а также рассмотрение вопросов таможенного контроля и продвижения грузов, таможенных сборов и платежей не входит в компетенцию Роскомнадзора и его территориальных органов.

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются ФГУП "Почта России" в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (статья 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Согласно статье 17 Всемирной почтовой конвенцией Всемирного почтового союза, принятой на Конгрессе в Женеве в 2008 году (далее - Конвенция ВПС), каждый назначенный оператор обязан принимать рекламации (то есть заявления на розыск) о любом почтовом отправлении, поданном в ее собственной службе или службе другого назначенного оператора, если только они представлены в течение 6 месяцев со следующего дня после дня подачи отправления. При этом любая рекламация требует обязательного заполнения бланка CN08 с приложением требуемых к нему документов от клиента. Любое почтовое отправление принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано адресату, если только оно не было задержано согласно законодательству страны подачи или назначения (статья 5 Конвенции ВПС). Для того, чтобы предъявить претензию оператору почтовой связи в отношении МПО, ещё не полученному адресатом, отправитель должен отказаться от своих прав в пользу адресата. При этом необходимо иметь документы, оформленные должным образом, подтверждающие указанное выше право.

Заявления пользователей услугами почтовой связи по розыску МПО рассматриваются в течение 2-х месяцев. В случае рассмотрения вопроса выплаты материального ущерба, в соответствии с положениями Конвенции ВПС, срок рассмотрения может быть продлен до 3 месяцев.

2. По обращению гражданина К. с сайта www.rkn.gov.ru по вопросу вещания радиоканалов в г. Петрозаводске были  даны разъяснения.

Эфирный радиоканал «Максимум Радио», F=104.3 МГц, Р=1 кВт, согласно лицензии на предоставление услуги связи № 97752 от 30 марта 2012года, выданной обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИМУМ Радио» по пункту № 2 этой лицензии «обязан начать оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией не позднее 30 марта 2013 года». На настоящее время сооружение связи, для вышеуказанного радиоканала, в эксплуатацию еще не введено.

Эфирные радиоканалы «Маяк» и «Вести ФМ», принадлежат вещателю Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», который в свою очередь распространяет все свои телерадиоканалы через оператора связи Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», осуществляющее эфирное телерадиовещание на территории Республики Карелия. В настоящее время вещатель распространяет данные программы, в УКВ ЧМ диапазоне и в цифровом формате (первый мультиплекс).

В настоящее время на территории Республики Карелия ФГУП «ВГТРК» не имеет технических возможностей радиовещания в диапазоне ФМ, по причине отсутствия вещательных радиопередатчиков для радиоканалов «Маяк» и «Вести ФМ».

3. По обращению гражданки Е. в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по вопросу отказа в возврате денежных средств с лицевого счета абонента, внесенного им в качестве аванса - внеплановая проверка не проводилась, в связи с тем, что заявитель написал отказ от жалобы.

4. По обращению гражданина М. в отношении ОАО «Ростелеком» по вопросу неудовлетворительного качества телефонной связи в п. Лендеры Муезерского района - внеплановая проверка проводилась, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

По обращению гражданина М.  о неудовлетворительном качестве телефонной связи в п. Лендеры, Муезерского района в соответствии с приказом от 06.11.2012 № 219 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю соблюдения ОАО «Ростелеком» требований в области связи и лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии № 86464 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю были совершены ряд серий контрольных наборов посредством Программно-измерительного комплекса ПАИК-КПВ с телефонного номера п. Суккозеро на автоответчики АТС (81455) 2-94-39 п. Лендеры, на автоответчик АТС (81455) 4-30-99 п.г.т. Муезерский Муезерского района, на автоответчик EWSD (8142) 75-09-99 г. Петрозаводска. Измерения выявили, что показатель функционирования сети связи не соответствует техническим нормам, утвержденным п. 4 Приказа Минсвязи от 27.09.2007 № 113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования», а именно: доля не состоявшихся вызовов из-за технических неисправностей или перегрузки сети связи в общем количестве попыток вызовов при установлении соединений внутризоновой телефонной связи составляет более 2 %.

По итогам проверки оператору ОАО «Ростелеком» выдано предписание об устранении выявленного нарушения, также в отношении должностного лица виновного в данном нарушении составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

5. По обращению гражданки К. в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» по вопросу расчета за услуги роуминга - внеплановая проверка не проводилась. Заявителю даны разъяснения.

В соответствии с Договором об оказании услуг связи № 1268ХХХХХ гражданка К. является абонентом компании ОАО «Вымпел-Коммуникации» (далее - Оператор). Подписав Договор об оказании услуг связи, гражданка К. подтвердила что, надлежащим образом была ознакомлена и согласна с условиями Договора и с условиями выбранного тарифного плана «Копейка». Тарифы на предоставление услуги «Роуминг» не зависят от тарифного плана. Тарификация исходящих и входящих вызовов и иных услуг, предоставляемых оператором-партнером по роумингу, производится на основании данных, предоставленных Оператору оператором-партнером по роумингу за фактически оказанные Абоненту услуги. В случае гражданки К. услугу связи на территории Финляндии предоставляла компания Sonera Mobile Networks Ltd. В международном роуминге тарификация поминутная и начинается с первой секунды разговора. В соответствии с представленной детализацией счета абонента зафиксировано 6 соединений длительностью в 1 сек. каждое, стоимость оказанных услуг Костюкевич Н.Г. составила 414 руб. 00 коп. (6x69 руб.).

Определить в чем причина фиксирования вышеуказанных соединений - в действиях иностранного оператора связи Sonera Mobile Networks Ltd. или в возможной некорректной работе сотового телефона гражданки К. марки Nokia 7370 при отклонении входящего вызова - не представляется возможным.

Тем не менее, Оператором 21.11.2012 г. произведена корректировка  счета гражданки К. путем перечисления на счет абонентского номера денег в сумме 414 руб. 00 коп.

6. По обращению гражданки Е. в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по вопросу отказа в возврате денежных средств с лицевого счета абонента, внесенного им в качестве аванса - внеплановая проверка проводилась, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

По  обращению  гражданки Е.  в соответствии  с  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения ОАО «Мобильные ТелеСистемы» требований в области связи и лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии № 56081. При этом выяснилось следующее:

Между гражданкой Е. и ОАО «МТС» заключен договор на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру 911ХХХХХ10 от 10.03.2008 г. (лицевой счет 210ХХХХХХХ11).

В соответствии с пунктом 45 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства №328 от 25.05.2008 г., Абонент имеет право обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных им в качестве аванса. Оператор связи обязан вернуть неиспользованный остаток денежных средств.

В ходе проведения проверки Оператор 20.12.2012 г. перечислил на сберегательную книжку гражданки Е. денежные средства на сумму 3000 руб. 59 коп.

Учитывая наличие признаков нарушения п.45 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства №328 от 25.05.2005 г., Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия указало ОАО «Мобильные ТелеСистемы» на необходимость неукоснительного соблюдения требований в области связи.

7. По обращению гражданина С. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу неполучения денежных переводов - внеплановая проверка проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия получена жалоба гражданина С. на деятельность оператора почтовой связи ФГУП «Почта России», перенаправленная из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных' предпринимателей при осуществлении. государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ФГУП «Почта России».

В ходе проверки фактов, изложенных в жалобе, установлено:

- перевод № 9089 на сумму 560 рублей принят 02.02.2012 в отделении почтовой связи (ОПС) Каменный Бор на имя гражданина Б., оплачен 14.02.2012;

- перевод № 9550 на сумму 2500 рублей принят 22.03.2012 в ОПС Каменный Бор на имя гражданина Б., оплачен 30.03.2012 по доверенности гражданина К.

В ходе проведения проверки нарушения в деятельности лицензиата ФГУП «Почта России» не выявлены.

8. По обращению гражданина Л. в отношении ОАО «Ростелеком» по вопросу не подключения к сети Интернет Администрации Малиновараккского сельского поселения - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

В Правилах оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 г. № 32 (далее - Правила)* пунктом 23 предусмотрено, что оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. Под «технической возможностью предоставления доступа к сети передачи данных» понимается одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228, решение вопроса о наличии/отсутствии технической возможности не входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Карелия.

Согласно ответа ОАО «Ростелеком» № 18-07/35 от 12.05.2012 г. на запрос гражданина Л. у оператора связи не было на тот момент технической  возможности для подключения высокоскоростного доступа в сеть Интернет, но не исключалась возможность организации канала по ВОЛС в 3-4 кварталах 2012 г. Гражданин Л. вправе повторно обратиться в ОАО «Ростелеком» с заявкой на подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных.

В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора. Бремя доказывания отсутствия технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи (второй абзац пункта 23 Правил).

9. По обращению гражданина И. в отношении ФГУП «Почта России» по вопросу неполучения почтовых отправлений - внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

19.11.2012 года гражданина И. посредством ФГУП «Почта России» было отправлено заказное письмо, которое согласно сайту Почты России до настоящего времени не доставлено получателю, что, по мнению заявителя, подтверждается приложенной к заявлению распечаткой скриншота отслеживания почтового отправления по почтовому идентификатору. Гражданин И. считает действия ФГУП «Почта России» нарушающими права и действующее законодательство, в связи с чем просит возбудить дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Управление   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере   связи, информационных технологий  и  массовых  коммуникаций по Республике Карелия разъясняет, что сервисы по отслеживанию почтовых отправлений операторов почтовой   связи   являются   внутренними   информационными системами, в которые вносятся данные о почтовых отправлениях и статусе их приема, обработки, доставки.

В отношении размещенной информации о прохождении почтовых отправлений на сайтах операторов почтовой связи в сети Интернет следует учесть, что действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не определены сроки, требования и обязанность размещения операторами почтовой связи такой информации.

Отсутствие информации, наличие некорректно введенной информации на сайтах операторов связи (например, по причинам технического сбоя системы загрузки, человеческого фактора и пр.) и т.п. не является основанием для проведения Роскомнадзором и его территориальными органами проверок в рамках установленных полномочий в сфере связи.

Положениями статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено:

-   в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию;

-   претензия, предъявленная оператору связи, должна быть рассмотрена не позднее 60 дней со дня ее регистрации;

-   при отклонении претензии полностью или частично, либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки, пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Розыск внутренних почтовых отправлений, рассмотрение заявлений на возмещение причиненного ущерба за неисполнение (неоказание) услуг почтовой связи не входит в компетенцию Роскомнадзора.

В соответствии с вышеизложенным нарушений лицензионных условий или действующего законодательства в деятельности ФГУП «Почта России» не выявлено.

10. По обращению гражданки Р. в отношении ФГУП «РТРС» и ООО «Астра» по вопросу некачественного эфирного вещания телевизионных программ, возникшее после начала трансляции на территории г. Олонца радиовещательной программы «Русское радио – Ладожская волна» на радиочастоте 103.2 МГц - проведены внеплановые выездные проверки, информация подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.

Управлением, в целях рассмотрения обращения гражданки Р., проведены внеплановые выездные проверки в отношении ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть», осуществляющее оказание услуг для целей эфирного вещания на территории Республики Карелия, и ООО «Астра» - транслирующее радиовещательную программу «Русское радио – Ладожская волна» на территории г. Олонца.

В ходе проведения вышеуказанных проверок осуществлены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в части использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств, в том числе измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств при участии филиала ФГУП «Радиочастотный центр Северо-Западного Федерального округа» по Республике Карелия.

В ходе проверок установлено:

• Эфирная трансляция ТВ-программ («1 Канал» и «Россия 1») на территории г. Олонца осуществляется филиалом ФГУП «РТРС» РТПЦ по Республике Карелия с использованием телевизионных ретрансляторов, расположенных в п. Куйтежа Олонецкого района. Использование вышеуказанных радиоэлектронных средств осуществляется на основании и в соответствии с выданными разрешительными документами (лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания и разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов).
• Эфирная трансляция радиовещательной программы («Русское Радио – Ладожская волна») осуществляется ООО «Астра» с использованием радиовещательного передатчика, установленного по адресу: г. Олонец, ул. 30-летия Победы, 2-А (водонапорная башня)). Использование вышеуказанного радиоэлектронного средств осуществляется на основании и в соответствии с выданными разрешительными документами (лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов).

В ходе рассмотрения обращения гражданки Р. проведены мероприятия по оценке электромагнитной совместимости использования вышеуказанных радиоэлектронных средств (телевизионных передатчиков и радиовещательной станции) на территории г. Олонца, а именно в месте установки радиовещательного передатчика и прилегающей к нему территории (центр г. Олонец).

В ходе проведения указанного мероприятия установлено:

• Уровень напряженности электромагнитного поля создаваемого телевизионными передатчиками, транслирующие ТВ-программы «1 Канал» (11 ТВК) и «Россия 1» (5 ТВК) в точках расположенных по адресу: г. Олонец, ул. Свирских дивизий, в районе дома №1 (здание администрации Олонецкого района) и дома №3 находится ниже уровня, обеспечивающего «зону уверенного приема телевизионных программ».

В указанных точках осуществляется влияние работы радиовещательного передатчика на качество приема ТВ-программ, проявляющееся в пропадании «цвета», проявлением трансляции радиовещательных программ на частоте звукового сопровождения телевизионного сигнала.

• Уровень напряженности электромагнитного поля, создаваемого вышеуказанными ТВ-передатчиками в точке, расположенной по адресу: г. Олонец, п. Верховье соответствует уровню, обеспечивающего «зону уверенного приема телевизионных программ».

В указанной точке влияние работы радиовещательного передатчика на качество приема ТВ-программ не выявлено.

Результаты оценки уровней напряженности электромагнитного поля, создаваемых телевизионными ретрансляторами, расположенные в п. Куйтежа и транслирующие ТВ-программы «1Канал» и «Россия 1» показывают, что в центральной части г. Олонец (многоэтажная застройка) уровень приема находится ниже уровня обеспечивающего качественный прием ТВ-программ, а в местах отсутствия многоэтажной застройки – на краю зоны уверенного приема. И в соответствии с этим работа радиовещательного передатчика, находящегося в данной зоне неуверенного приема телевизионных программ оказывает влияние на работу абонентских телевизионных приемников жителей. Особенно это влияние проявляется на тех абонентских приемниках (телевизорах), где не соблюдены технические требования по монтажу антенно-фидерных устройств и высоты их размещения.

В целях разрешения возникшей ситуации, Управлением Роскомнадзора направлено письмо с указанием данной проблемы в Центральный аппарат Роскомнадзора (г. Москва).

В соответствии с принятой Правительством РФ концепцией развития телевизионного вещания на территории Российской Федерации (внедрением цифрового телевизионного вещания), трансляция 1 мультиплекса (8-9 ТВ-программ) для жителей, в частности г. Олонец, и близлежащих к нему населенных пунктов планируется в конце 2013 года с использованием телевизионного передатчика расположенного в п. Верховье, что обеспечит качественный прием ТВ-программ цифрового вещания.

Для обеспечения качественного приема телевизионного сигнала в городе Олонце Управлением обеспечено принятие временных мер до окончательного разрешения данного вопроса.

Время публикации: 28.01.2013 10:03
Последнее изменение: 28.01.2013 10:59